二、提高殘疾人社會(huì)保障水平

（一）做好殘疾人社會(huì)救助工作。完善社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等群體兜底保障，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，合理確定殘疾康復(fù)支出等剛性支出范圍。將符合條件的殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的銜接。對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房或發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼。

（二）擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)殘疾人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或選擇較高檔次繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定落實(shí)政府為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。資助符合條件的困難殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，結(jié)合基金運(yùn)行情況，將殘疾人最基本、最急需的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和治療性康復(fù)輔助器具按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。對(duì)符合條件的困難殘疾人參加長期護(hù)理保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分予以資助，研究推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)與相關(guān)補(bǔ)貼等有效銜接。殘疾人及其所在單位按規(guī)定參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn)。

（三）拓展殘疾人社會(huì)福利。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有條件的地方可合理擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍，生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍可向三、四級(jí)智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。深入實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件的地區(qū)可擴(kuò)大救助年齡范圍，也可放寬家庭經(jīng)濟(jì)條件限制。規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人基本型輔助器具適配服務(wù)補(bǔ)貼制度建設(shè)。開展困難重度殘疾人家庭無障礙改造。鼓勵(lì)提供電信、廣播電視服務(wù)的單位為符合條件的殘疾人提供優(yōu)惠。研究進(jìn)一步放寬殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車的有關(guān)規(guī)定，公共停車場(chǎng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙停車位并提供優(yōu)惠停車服務(wù)。推動(dòng)提升出租車無障礙運(yùn)營服務(wù)水平。實(shí)行政府定價(jià)管理的景區(qū)按規(guī)定對(duì)殘疾人提供門票減免等優(yōu)待和便利服務(wù)。指導(dǎo)各地落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，更好維護(hù)殘疾軍人、傷殘人民警察合法權(quán)益。

（四）實(shí)施農(nóng)村殘疾人常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶。建立健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人認(rèn)定為防止返貧致貧對(duì)象實(shí)施幫扶，對(duì)還需要繼續(xù)幫扶的原建檔立卡脫貧人口中的殘疾人落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。落實(shí)小額信貸、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等扶持措施，支持農(nóng)村殘疾人通過就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等增加收入。依法維護(hù)農(nóng)村殘疾人宅基地使用權(quán)、集體權(quán)益分配權(quán)，增加殘疾人家庭要素收入。及時(shí)將符合條件的殘疾人家庭住房納入農(nóng)村危房改造政策保障范圍。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快補(bǔ)上農(nóng)村殘疾人基本公共服務(wù)短板，推行由常住地登記戶口提供扶殘助殘基本公共服務(wù)制度。

三、促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（五）完善落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策。滾動(dòng)實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)辦法，推動(dòng)將符合條件的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體納入殘疾人按比例就業(yè)用人單位認(rèn)定范圍。省級(jí)及以下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位面向殘疾人招錄（聘）的職位、崗位體檢條件由省級(jí)公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門確定。完善殘疾人集中就業(yè)扶持政策，落實(shí)專產(chǎn)專營和政府采購支持殘疾人就業(yè)相關(guān)規(guī)定，依托各類輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)幫助用人單位安排殘疾人就業(yè)。加力實(shí)施以工代賑，優(yōu)先吸納具備一定勞動(dòng)能力的殘疾人等重點(diǎn)群體參與工程建設(shè)。規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”居家就業(yè)模式。幫助有就業(yè)意愿的殘疾人認(rèn)定為就業(yè)困難人員，提供就業(yè)援助。公益性崗位按規(guī)定安排符合條件的殘疾人。鼓勵(lì)有條件的地方為殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化提供場(chǎng)地或租金等支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適配殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，優(yōu)化融資擔(dān)保條件。

（六）提升殘疾人職業(yè)技能。實(shí)施新一輪殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，支持公共實(shí)訓(xùn)基地開設(shè)面向殘疾人的培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和用人單位開展定向定崗培訓(xùn)。推進(jìn)殘疾人培訓(xùn)信息、職業(yè)資格和技能等級(jí)信息互通。在京津冀舉辦第八屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽，組團(tuán)參加第十一屆國際殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，完善相關(guān)激勵(lì)措施。

（七）提高殘疾人就業(yè)服務(wù)能力。健全均等普惠的就業(yè)公共服務(wù)體系，有條件的縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人優(yōu)先服務(wù)窗口，規(guī)范社會(huì)力量參與殘疾人就業(yè)服務(wù)。開展殘疾人就業(yè)雇主培訓(xùn)和支持服務(wù)。落實(shí)殘疾人大學(xué)生“一人一策”就業(yè)服務(wù)措施和求職、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。完善殘疾人職業(yè)能力評(píng)估體系，加快建立職業(yè)能力評(píng)估和就業(yè)輔導(dǎo)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理，支持盲人醫(yī)療按摩人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)，扶持開辦盲人醫(yī)療按摩所。

（八）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境與權(quán)益維護(hù)。為殘疾人在求職、入職、晉職等方面提供合理便利和無障礙環(huán)境支持。將殘疾人就業(yè)成效突出的企業(yè)納入《全國守信激勵(lì)措施基礎(chǔ)清單》。完善用人單位吸納殘疾人就業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化管理。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事殘疾人就業(yè)服務(wù)的管理。依法查處用人單位通過虛假安置殘疾人騙取稅收優(yōu)惠等行為。將侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益行為納入日常監(jiān)管，依法糾治就業(yè)歧視和侵權(quán)行為。